基于白色地块和弹性地块的弹性规划策略研究

摘要

控制性详细规划作为中国主要的法定规划层面,其控制指标是指引城市土地开发的重要依据.在城市快速发展和规划转型的背景下,由于外部环境的不可预见性,导致了对规划弹性的需求与日俱增.近年来中国学者对此开展了许多探索,也提出了一些新思路,但由于方法的缺陷或政策的限制,并没有很好地解决这一问题.文章认为,规划的最终效果由保障公共利益和保障城市发展动力两个部分构成,在使规划更有弹性的同时,既要保证规划的底线——不侵犯公共利益,也要保证规划的效益——不影响开发利益.基于此,在借鉴相关经验及理论实践的基础上,引入了新加坡的“白地”理论,与笔者提出的“弹性地块”相结合,以实现规划底线与规划效益的合理均衡.