猛药失灵:社会转型背景下开发区应对收缩的反思——以朝鲜罗先自贸区为例

摘要

在新的经济社会环境下,全球范围内城市收缩的现象日益普遍.开发区这一政策性产物往往被视为克服经济衰退、推动经济发展的一剂“猛药”,然而本文认为开发区并非万能的“灵药”,尤其是当收缩主要源于政治体制方面的社会转型时,开发区未必能够克服衰退、扭转局势,如果不进行彻底有效的改革,可能会消耗城市优质资源,却产出不足,使得城市收缩不可避免.本文以朝鲜罗先自贸区这一应对收缩的失败尝试为案例,研究其历版规划与失败原因,探讨经验教训,并结合我国现状进行反思,提出相应对策.本文提出,我国的政策制定者和规划设计人员需要转变传统增长主义价值观,做好应对收缩的准备,推进谨慎稳妥的转型.我国开发区转型升级迫在眉睫,众多开发区将走上收缩的道路.为此我国需要探索收缩型的规划模式,践行“精明收缩”的理念.以期引以为鉴,增进对于开发区收缩的认识,推动相关规划和政策措施的制定和实施.