大型城市开发项目实施评估实践研究——以杭州城东新城规划建设中期评估为例

摘要

在城市快速发展的历史阶段,城市发展政策和公共财政倾向都对城市建设产生了深远的影响,城市在发展方向上呈现一定的不均衡性.大型城市开发项目作为政府关注的“政策区”在政策关注度、资金投入、项目安排、功能导入等方面力度明显高于一般地区.随着市场经济体制改革的推进,政府对资源的调配最后还是要让市场“这只无形的手”来检验,这就要求对城市建设过程进行相应的监督和评估.总体规划评估已经被纳入了法制化的轨道,但对于大型城市开发项目的规划及实施依然缺乏相应的评估和监管机制.为保证城市规划这一公共政策的合理性和绩效性,同时保证城市空间发展的可持续性,对大型城市开发项目的发展决策与规划实施进行评估具有一定的必要性和紧迫性.通过对国内外规划实施评估理论与实践梳理,结合杭州城东新城评估案例经验,探讨现阶段中国大型城市开发项目的规划评估目标、基础、测度、内容、方法、组织等内容.