退耕还林的政策有效性与有效政策搭配存在性研究

摘要

为提高2014年重启的退耕还林项目生态、经济双目标实现的有效性,论文首先利用丁伯根模型对现有退耕还林政策的有效性提出假说并利用贵州省县域退耕还林数据进行检验;接着,从县级政府政策执行视角,利用丁伯根-博弈纳什均衡理论对退耕还林有效政策搭配的存在性提出假说并利用贵州省晴隆县退耕还草项目进行检验.论文结论如下:(1)从政策设计角度看,由于退耕还林项目的政策工具数少于政策目标数导致其政策有效性不存在,即退耕还林项目无法通过自身有效地实现生态、经济双目标;(2)从县级政府政策实施的角度看,若县级政府在退耕还林项目实施过程中能通过发布命令或颁布条例等方式整合、配套实施相关公共政策并形成新的以退耕还林为核心的政策系统,且当新政策系统中的公共政策数量多于退耕还林政策目标数量时,退耕还林项目存在有效政策搭配的可能性,即项目的生态、经济双目标可能同时有效实现.因此,除顶层制度设计外,基于县级政府层面整合性实施退耕还林等公共政策是提高退耕还林重启项目目标实现有效性的另一种选择.