中国北方沙漠化土地的治理

摘要

沙漠化(Aeolian desertification)是荒漠化(Desertification)的主要类型之一,也是当今世界面临的最大环境—社会—经济问题之一.由于沙漠化土地面积的迅速扩展,使大范围农牧土地退化,引发局部区域的贫困加剧、经济损失乃至政局动荡和社会安定问题.上世纪后期由于沙漠化在干旱地区,尤其是在非洲的加速发展,导致的社会经济和政治问题,引起全世界的警惕.1977年"联合国荒漠化大会"(UN Conference on Desertification)的召开和1992年根据联合国的决议,通过政府间的谈判,形成的《联合国关于在发生严重干旱和/或荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化的公约》(简称《防治荒漠化公约(UNCCD)》),都说明了国际社会的重视和与荒漠化作斗争方面的共识.我国积极参与了《防治荒漠化公约》政府间谈判,是第一批签署公约的国家,并提出生态环境建设是"西部大开发"战略的首要任务,其中沙漠化防治(防沙治沙)就是其最重要的组成部分.调整土地利用结构，坚持以林牧为主，多种经营;增加投入，积极推动退耕还林还草工程，使沙漠化土地得以休养生息，提高土地的生产力;有效地控制人口增长，减少对沙漠化区域环境和资源的压力;依靠科技进步，推进沙漠化防治实践科学性和有效性;采取切实有力的保证措施，确保沙漠化防治的顺利进行，主要包括:深入宣传发动，提高环境认识;固定土地使用权，实行生产与环境保护双承包;贯彻《防沙治沙法》，真正将沙漠化防治纳入法制化轨道。