NGO参与政府扶贫:过程、成效及问题——以小金县社区发展基金为例

摘要

21世纪以来,我国的扶贫战略发生了重大变化,"以村为单位,开展参与式扶贫"成为以政府为主导的扶贫工作的主要任务.然而,"以村为单位"意味着在村以下大量具体繁重的工作,意味着工作量成倍增加."开展参与式扶贫"则需要观念、态度和工作方法的重大转变,这种新的扶贫方式不再依靠简单行政命令和官僚式工作方法,尊重农户意愿和农户的决定,发动群众参与扶贫项目的设计、实施、监督和管理全过程,建立社区公开透明的决策制度和能够有效运行的社区管理机制等,对扶贫工作者提出了更高的能力要求.我国以政府为主体的扶贫体系决定了目前的社会救助网络只是广覆盖、低水平的,难以真正解决贫困农民的生存与发展问题,只有动员社会力量,培育和发展公益性的非政府组织,并制定科学合理的制度,来引导社会力量参与扶贫,才能更好地推动扶贫事业发展.