城镇化进程中的耕地保护困境与对策分析——基于博弈论视角

摘要

采用博弈分析的方法,分析城镇化进程中耕地保护困境的机理,并探讨耕地保护与城镇化的内在联系.研究表明,中央政府对地方政府耕地保护行动不满足"激励相容约束"是双方出现博弈困境的根本原因,造成了不合理的"土地城镇化";农业生产的低效益与农业劳动力不足这双重压力导致了撂荒、弃耕现象的发生,造成了"人口城镇化"畸形发展;中央政府实现对地方政府违规用地行为的有效管控,从而有序的推进"土地城镇化"进程;农村土地制度与农业补贴政策改革,实现农业生产与非农就业收入的"帕累托改进",可将农业补贴政策变成调控"人口城镇化"的有力抓手.应通过创新耕地保护机制、进行土地制度改革,打破耕地保护困境,实现耕地保护标与城镇化进程有序协同.