国家治理视野下的防灾减灾举国体制

摘要

深化防灾减灾救灾体制改革是健全公共安全体系的重要组成部分,对于推进国家治理现代化具有积极意义.按照国家治理的要求,防灾减灾救灾仍然可以实行举国体制,不过应当作出新的解释:举国的主体除了政府系统以外,也包括市场、社会、公众,且各行为主体平等协商、合作共赢;采取的手段除了政治动员、法律法规、行政命令以外,也包括市场机制、经济手段、社会协同、道德约束;覆盖的范围除了救灾以外,更包括防灾减灾.为了使这种新型举国体制顺利运行,必须从制度完善和能力提升两个方面加强基层建设,积极走"互联网+"之路,着力的重点由社会脆弱性分析转向社会恢复力建设,组织的形式由科层制发展为网络型.