地票模式在农村宅基地流转中的应用初探——以江苏省为例

摘要

随着新型城镇化进程的不断加快,越来越多的农村人口转移到城镇居住,一方面城镇建设用地需求巨大,另一方面农村宅基地空置等低效利用情形越来越多.与此同时法律法规限制农村宅基地自由流转,倒是催生了不少"地下交易"以及"小产权房"等热点问题.并引发了学术界的激烈讨论,而各个地方依据自己进行的流转创新模式从未停止过.本文皆在探索地票模式在农村宅基地流转中的应用,主要从地票模式交易地块和交易主体界定、地票指标的产生、地票指标的交易、地票指标的落地及收益分配和补偿机制等几个方面设想了地票模式流转的程序,最后提出了推行地票的保障措施.