双重博弈结构中的群体性涉法闹访及其执法优化

摘要

当前基层社会治理中,不断出现群体性涉法闹访事件.原本应由司法机关或法定行政机关处理的案件,却通过群体聚集的方式向党政机关抗议以图解决,将案件演变为事件.党政机关的主政官员在社会稳定效用函数的制约之下,借助其综合协调能力和财政调拨权力迅速处理事件并给予补偿,把事件转化为案件.运动式执法的背后是博弈的结果.当事人通过群体闹访参与了博弈竞争,介入了主政官员与上级机关的长期博弈关系中,改变了主政官员的支付函数,当事人实现了利益诉求.这一维稳机制具有制度的自毁性,破坏了基层法治,向外界释放了政府权力商品化的信息.需要改革基层治理综合评价指标,重塑科层强激励;吸纳公众参与危机事件治理,营造党政系统的符号资本;疏通商谈渠道,实现访民的分类与社区治理制度的完善.