村民自治组织的功能定位、运行机制与实现路径——以广东清远、云浮村民理事会为例

摘要

大陆一直高度重视农村基层治理,村民自治组织在农村基层治理中发挥了积极有效的作用,其中村民理事会作为农村群团组织更是充当了好助手、生力军的作用.如何建立并发挥村民自治组织的作用,是解决农村基层治理难题的重要抓手.本研究拟从国家级农村改革试验区云浮市、清远市调研着手,以村民理事会作为切入点,分析村民理事会的内涵属性和职能定位,从云浮、清远两市多地村民理事会的日常管理运行进行案例实证剖析,找出当前在农村基层治理和农民增收、农村发展中存在的问题,以问题为导赂,有针对性的提出了因地制宜、分类推进、建立健全制度规章等实现路径的政策建议.