灾害阈值研究结果应用在防灾减灾救灾体制改革中的探索

摘要

灾害损失阈值的定义和确定,有可能成为科学研究中对于灾害的预防、损失的量级及其灾害损失评估的关键指标.灾害损失阈值不仅仅对于承灾体遭受灾害损失破坏程度的阶跃函数的特征予以描述,还从承灾体的内在特征(譬如暴露程度、脆弱性、防灾抗灾能力等方面)和所在区域的外在条件(譬如未来灾害可能达到的强度与频度),揭示标的物承受灾害损害程度上下极限的临界值.防灾防损是减轻灾害损失的重要组成部分,最佳的危机管理就是预防危机的发生.此文首次探索其在防灾减灾救灾体制改革中的应用.通过反演社会管理过程中各种矛盾的临界状态，调整期间的权重，以求得灾害损失阂值处于激发状态的可承受区间，达到社会发展的和谐稳定.