城市中心区公共地下空间与地块地下空间有效衔接的规划创新与实践

摘要

城市中心区是地下空间开发功能和类型最多样、最复杂和最复合的地区.地下空间即承载了城市最基础的各类市政工程,又是城市交通、商业、公共服务、综合防灾等功能不可或缺的一部分.通过大量国内外案例分析,以及广州国际金融城起步区、番禺万博中心区、琶洲互联网创新集聚区等地下空间专项规划项目实际工作经验总结,发现"以围绕地铁站点的公共地下空间为骨架,衔接周边各地块地下空间,形成城市地下空间网络体系"是现代城市中心区地下空间开发的基础模式.而公共地下空间与地块的有效衔接,涉及用地权属、设计统筹、建设时序、运营管理等多方面的问题,需要在规划阶段就提前解决,否则将严重制约后期的建设与实施,是地下空间专项规划编制中最大的重点和难点.目前，国内还没有统一的标准去解决该问题，不同地区的做法也会存在一定的差异。提出的地下空间缓冲区概念已得到广州相关政府部门的认可，并已在广州国际金融城起步区和番禺万博商务中心区地下空间开发中得到充分应用，有效解决了公共地下空间和地块的衔接问题，目前项目已经进入实施阶段。在这两个区域的建设中，缓冲区高效链接各开发地块，实现地下空间统筹规划与建设。