财政补贴有效提高新农保的参保水平吗?——以福建省为例

摘要

文章利用福建省65县市区2011-2013年新农保运行数据,分析了财政补贴对农民参保水平的影响,实证结果表明:年限养老金能够显著提高农民参保率,但并未达到鼓励年轻人参保的初衷,而配套缴费补贴对缴费水平的影响并不显著.说明各县市区在新农保激励机制的探索对制度建立和引导农民参保起到积极作用,但对农民普遍参保后缴费激励有限,并完全未解决激励机制合理化的问题.考虑到新农保制度全覆盖背景下这种各地区趋同的制度改进时间、行政成本高昂,政府急需在科学论证的基础设上设计若干不同的激励方案并选择部分村镇或农户进行实验,解决激励机制合理化的问题,以减少各地区探索成本.