建立流域的生态补偿横向转移支付机制

摘要

跨地区水生态补偿,以受益者负担为原则,是流域下游水生态受益地区向流域上游水生态保护建设地区实施补偿的一种活动.生态补偿作为一种新型环境管理制度,在我国推行还面临着许多困难和制约因素.本文针对目前我国实践区际生态补偿机制中可能面临的困境和问题进行了梳理与分析.并在此基础上,就如何完善我国区际生态补偿机制从制度建设角度提供了相应的对策与措施.所谓生态转移支付制度，应当是基于生态补偿的横向转移支付制度，其核心是通过经济发达地区向欠rn发达或贫困地区转移一部分财政资金，在生态关系密切的区域或流域建立起生态服务的市场交换关系，从rn而使生态服务的外部效应内在化。对此，笔者认为中央政府的主导是构建生态转移支付的关键支撑，应加大生态补偿机制的财政转移支付力度，并进行多渠道融资等政策，逐步建立健全生态补偿立法、管理和监管体制，加强宣传生态补偿知识。增强对生态补偿的认知与参与等。