县域扶贫开发现状探究与思考——以河南省兰考县为例

摘要

兰考县属于国家扶贫开发工作重点县,在扶贫开发方面做了很多工作,贫困面貌得到很大改善,很多群众开始脱离贫困.作者以兰考县扶贫开发工作研究为例,例举了兰考县扶贫开发工作中一些有效的做法,并归纳出其中存在的问题,提出了合理的意见建议,一是进一步加强产业支撑和带动能力。不能只停留在低水平脱贫上，要引进规模性的公司和项目，发挥其吸纳、带动效应。围绕村特色发展产业，并想方设法使其壮大，增强其带动能力。充分利用兰考的区位优势和交通优势，结合兰考实际，把兰考的特色资源，如民族乐器加工，鱼塘养殖等做大做强，做成规模，形成产业支撑，充分吸纳就业，发挥辐射带动能力。二是加强对项目资金的监管。扶贫资金的使用上要透明公开，推行公示制度。精准实施到户增收项目，做好资金的拨付审核审批工作，严格杜绝挤占挪用等违规违纪操作，确保资金真正用到贫困户身上，让符合条件的贫困户切实享受政策红利，最大限度发挥扶贫资金的社会效益和经济效益。三是注重精神扶贫。大力加强“致富光荣”的民风培育，引导社会舆论，营造自发向上求发展的良好社会氛围，实现贫困户从“要我脱贫”到“我要致富”的观念转变。四是要做到瞄准式扶贫。在科学确定扶贫对象的前提下，对扶贫结构进行细化:对年老的贫困人口纳入农村低保;对中年有一定开发能力的重点在产业开发上纳入;对青年贫困人口，重点围绕进行技术培训，转移就业培训和自我创业培训，通过提高劳动技能实现脱贫目的。五是建立评估机制。对脱贫效果和扶贫干部的政绩进行评估，将评估结果与年终考核、评优评先、任用提拔挂钩，激发驻村队员做好扶贫工作的积极性。六是建立返贫预防机制。为使贫困人口脱贫后不再返贫，应对其实时监测，在资金和技术上持续跟进帮扶，形成机制。