县域电子政务建设促政府治理透明化研究——以兰考县为例

摘要

党的十八大报告指出“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力”要“严格控制机构编制，减少领导职数，减低行政成本”。目前，我们已经进入“大数据”时代，信息网络作为新时期机构编制管理的重要载体，发挥着关键作用，因此，切实发挥机构编制管理的重要作用，真正降低政府运作成本，推进电子政务工作显得尤为迫切。电子政务是指政府等公共权力部门运用现代信息技术，通过政府网站，将大量繁复的行政管理日常事务和政府服务按照设定的程序在网上实施，实现了政府业务流程和组织结构的优化重组，打破了时间、空间以及部门分割的制约，是对传统政务进行的变革和创新，可以全方位地为自身以及社会提供一体化的规范、高效、优质、透明的服务。
　　在我国，县级政府组织具有承上启下的作用，是上级政策的执行者，也是基层社会治理的主要承担者，县级政府组织的电子政务建设具有重要意义，是我国推进电子政务化的重要组成部分，县级政府组织的电子化建设进程直接影响着我国电子政务化的总体进度，直接影响着我国推进政府职能转变，提升政务执政水平的总体工作。加快推进县级政府组织的电子政务建设进度，有助于提升基层政府的行政效率，能够有效降低基层政府的行政成本，有助于推进政府信息透明化，政府决策公开化，促进基层民众与政府部门的交流互动，提高社会在政府决策过程中的参与水平，促进社会民主化进程。
　　本文在深入了解国内外电子政务发展状况基础上，以兰考县为个案，运用个案分析的方法，通过实地调查兰考县电子政务建设和发展的状况、兰考县政府治理透明化的具体做法，探讨了兰考县在电子政务和政府治理透明化的建设上取得的成效以及存在的问题，结合自身研究电子政务建设的成果经验，探讨了推进县级政府组织在推进电子政务化过程中的问题，总结经验教训，探索了建设新型，透明，高效，开放，合作的新型县级政府组织政府行政模式，从而提出了“构建网络式虚拟团队，促进政府职能转变；建立信息资源共享机制、实现网上协同办公；促进政府与公众互动，提高公共服务能力，推进公众参与；注重信息化人才队伍建设”的县级政府电子政务建设对策建议。

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第一章 绪论

1.1研究背景及意义

1.2研究综述

第二章 基本概念和理论基础

2.1基本概念

2.2理论基础

第三章 个案分析—兰考县政府电子政务建设

3.1兰考县政府电子政务建设实施环境

3.2兰考县电子政务建设框架

3.3电子政务应用系统和数据库设计

3.4网络基础设施设计

第四章 兰考县政府治理透明化的具体做法

4.1政府信息公开及时

4.2公众参与

4.3在线办事便捷

4.4兰考县政府电子政务建设取得的成效

4.5问题分析

第五章 县级政府电子政务促政府治理透明化的对策建议

5.1构建网络虚拟团队，促进政府职能转变

5.2建设政府政务信息共享机制，实现各部门间协作办公

5.3推进公众参与，增强公共服务能力

5.4信息化人才是注重的队伍建设

结束语

参考文献

致谢

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