德国大学的'自治'与'法治'

摘要

大学自治是高等教育研究中最为常见的议题.然而人们在使用这一概念时,通常偏爱运用价值表达,而缺事实判断.本文以德国大学为研究时象,对"大学自治"在德国教育法规和校务实践中的体现进行分析.研究发现，德国大学的大学自治在法律层面意味着学校订立章程，并在章程范围内行使管理权。其产生源于大学管理过程中，提高学校的管理效率、降低学校的管理成本需求。究其实质，是以法律形式对其内部事务提高管理效率的有效方式。