家庭农场为基础的农民合作:制度逻辑、制度困境与政策前瞻

摘要

本文从制度变迁与制度效应的角度出发,对以家庭农场为基础的农民合作的制度逻辑进行剖析,深入挖掘这一制度安排必需的制度条件以及面临的制度困境,对当前我国新型农业经营主体培育与农村改革道路选择具有重要借鉴意义.建议建立规范的土地流转制度，推行土地流转合同化，引导土地流转双方增强契约意识，积极处理土地纠纷，提供规范的调解、仲裁服务；加快土地流转配套机制建设，建立土地流转管理服务中心，提供规范的政策服务；建立健全农村劳动力市场制度，引导农村劳动力合理转移，培养新型职业农民；加快完善新型农业社会化服务体系，努力提高农业社会化服务水平，为家庭农场及家庭农场间合作提供优质高效的专业化服务；在借鉴国际先进经验与了解中国基本国情的基础上，选取适当地区样本开展试点工作，防止盲目推进可能导致的制度风险。此外，在制度推进过程中，要注意合理协调利益分配机制，尽量减小制度变迁成本。