新预算法的认知及实施难度研究——基于基层公务员问卷调查的实证分析

摘要

2014年8月31日,全国人大常委会通过预算法修订,十年磨一剑,新预算法终于尘埃落定.为了推进新预算法的顺利落实,本研究通过对基层公务员的问卷调查,来了解基层政府对新预算法及其落实的看法.调查发现,基层公务员的新预算法知晓度处于中等水平,主动关注新预算法的积极性也不高;较之原预算法,新预算法在指向四大现代公共预算目标的十三个新制度中,与基层政府利益直接相关的总额控制和运作效率的相关制度实施难度较大,已经陆续着手部署的配置效率和财政问责的相关制度实施难度较小.在上述的研究基础上,提出了以下政策建议:在制定具体的新预算法实施方案前,各级政府充分调查研究预算参与者的需求和意见,吸纳各方参与;正视新预算法的实施难度,做好充分的思想准备以及做好难点突破、完善配置制度等工作安排.