革故鼎新扬帆起航——发展混合所有制经济思考

摘要

根据国务院国资委数据显示,截止2013年底,中央企业及其子企业引入非公资本形成混合所有制企业,已占到总企业户数的52％.可以预见,积极发展混合所有制经济已成为新一轮国企改革的重要着力点,对于困境中的煤炭及铝电行业来说,具有尤为重要的指导意义.本文仅就发展混合所有制经济的必要性、行业现状及本单位发展混合所有制经济的一些探索与建议展开论述.发展混合所有制经济，有助于打破市场壁垒，拆除或降低某些行业的准入门槛，增加非国有企业的发展机会，激发国有企业的竞争意识，提高国有企业和非国有企业提供各种产品与服务的积极性，进而丰富市场的供给与需求。发展混合所有制经济，可以实现国有经济与其他各种所有制经济的优势互补。国有企业通过引入新的战略投资者，可以在完善股权结构的同时，更好地完善经营决策机制，更好地形成市场化的管理机制，有助于提高企业决策的质量和水平，进而提高企业投资和经营管理的效率。发展混合所有制经济，还有助于企业的组织制度、管理制度、考核制度、用工制度、薪酬制度和优胜劣汰机制、长效激励约束机制、市场投资机制、技术创新机制等的改革与优化，有助于不断建立健全现代市场体系。因此，发展混合所有制经济是今后国企改革的方向，也是市场经济的内在要求。当前铝行业运行呈现的主要特点：一是在国家宏观调控和市场倒逼机制作用下，新增产能有所抑制。二是行业大面积亏损。三是企业出现减产停产。四是电解铝用电价格仍然偏高。行业现状及上述产业政策将使得铝行业面临前所未有的变革，也为企业未来的发展指明了方向：通过提高准入条件，完善资源配置和退出机制，由市场自主调节铝行业产能，倒逼企业加快技术更新，淘汰落后产能。跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，推进上下游企业联合重组，提高抗风险能力。分析了各地及企业混合所有制经济改革现状以及中联重科混合所有制改革、山西兆丰铝业发展混合所有制经济探索的案例。rn 发展混合所有制经济建议铝产业及其下游加工行业存在诸多优秀民营企业，广泛开展与他们合作，通过重组或引入战略投资者，形成一体化的产业链，以及市场化的管理机制，提高企业决策的质量和水平，进而提高企业投资和经营管理的效率；我国铝土矿资源较为丰富，但品位及可利用率不高，世界铝土矿资源分布较集中，几内亚、澳大利亚、巴西等几个国家合计储量占全球的60％左右。建议通过企业联合、与PE等机构合作等方式，探索海外收购铝土矿资源的可能性，以保证上游供给安全；员工持股是新一轮国企改革的方向。在适当时机，充分考虑企业实际及职工意愿的前提下，通过完整的制度设计及施行机制，推行员工持股制度，增强企业活力。