区域通关一体化改革应关注的几个问题

摘要

为顺应区域物流和经济发展的迫切需求,加强跨关区协作配合,切实提高通关效率,海关总署于2001年实施了跨关区快速通关改革.随后,《2004-2010现代海关制度第二步发展战略规划》提出,要"适应区域协调发展要求,整合管理资源,探索建立区域海关管理模式".2014年全国海关关长会议将区域通关一体化改革确定为海关系统全面深化改革的重点项目，并指出实施区域通关一体化改革是海关落实中央全面深化改革的重大举措，实施区域通关一体化改革是探索建立最具竞争力海关监管机制的具体实践，实施区域通关一体化改革是海关加强自身建设与发展的迫切需要，并提出应从改革外部环境看，应高度重视与相关部门的合作问题，从改革预期红利看，应高度重视与地方经济发展同步推进的问题，从改革整体运作看，应高度重视应急处置问题，随着改革的不断推进，还要重点关注海关在一线业务部门的人力资源结构性矛盾可能凸显的情况，实施差别化机构设置，减少非业务机构和人员，坚持权力下放、重心下移，增强海关的“四肢”力量，将海关全面深化改革各项措施落到实处。