城市轨道交通PPP项目补贴模式研究

摘要

本文通过分析目前国内城市轨道交通PPP项目的四种常见运作模式,从目前的实务操作案例中，共有以下几种补贴模式:财政承受能力论证指引推荐的可行性缺口补助计算模式;影子票价差额补贴模式;行车千米补贴模式;基于现金流的补贴模式。从分析可以看出，对于轨道交通类PPP项目，目前并没有一种非常完美的补贴方式。无论是哪一种补贴方式，客流带来的偏差都会影响实际的政府补贴。但相比较而言，以基准客流量为基础的影子票价差额补助不但可以减小客流风险造成的补贴支出变动风险，也更贴合最优资源配置的经济学理念。