转型升级背景下产业园区规划控制体系研究——基于主体角色分析

摘要

文章以问题为导向,从权力、资本与社会相关力等不同相关主体角色出发,对转型发展背景下园区空间发展中的不同诉求进行分析,其次从其对规划控制的影响视角,从规划编制与规划管理两个方面探索规划控制失效的根源.指出规划编制缺陷是因为产业园区控制体系不完善、控制内容太宽泛;规划管理缺陷是权力在规划控制管理上的垄断与错位,对市场经济局限性的纵容,对公众话语权的忽略.最后本文认为在产业园区空间转型升级的新背景下,规划控制必须针对园区空间主体多元化、空间综合化的发展需求作出响应.