走向能力互动：自助行为导入民事执行程序的思考

摘要

最高人民法院院长肖扬在2004年12月16日举行的全国高级法院院长会议上说，执行工作在整个社会生活中发挥着越来越重要的作用。全国法院在审判、执行工作中取得了难能可贵的成绩，但依然存在着极少数裁判不公，执行不力的问题……他同时指出，当前人民法院工作面临的主要矛盾是人民群众日益增长的司法需求与司法功能滞后的矛盾，并指出解决这一矛盾必须立足于增强司法能力，提高司法水平……解决执行不力问题，是人民法院面临的一项长期而艰巨的任务。造成执行不力的原因是多方面的，除人民法院自身原因外，社会信用缺乏、执行法律缺失、执行当事人参与执行的积极作用没有充分发挥等均是造成执行不力的诸多原因之一。多方面原因造成的执行不力问题，决定解决执行不力问题的途径也不是单一的，仅靠法院自身增强其能力建设是远远不够的，还必须通过社会诚信体系的建立、对民事执行进行立法完善、并通过有效的方法和手段吸纳各方力量共同参与并形成合力，才能从根本上解决执行不力的问题。本文试图从提高申请执行人参与执行能力的角度出发，通过寻求提高执行工作能力和水平的方法，谋求解决执行不力的良策，探讨提高司法能力的多元化途径。