古代运河治理对我国流域管理立法的启示

摘要

中国古代以运河为单元实施管理，于明代形成了专门的管理机构；在水源调配、灌区水量分配等方面，形成了相应的法规和制度；对于运河生态系统的维护也采取了大量措施。我国加强流域管理立法，应吸取古代运河治理的经验教训。关于流域管理机构立法，应明确规定流域管理机构的法律地位高于省级水行政主管部门；要建立和健全流域管理法律制度，加强流域立法的可操作性。关于流域水资源配置立法，要使流域初始水权的政府配置在法律上加以巩固和完善；建立和健全流域水权有偿转让的法律制度。关于流域生态系统保护立法，要促使流域内水土资源及其相关资源的开发、利用与保护，进行统一规划与协调。