探讨新时期伊犁垦区管理体制改革创新的战略思考

摘要

农四师成立50年来，现已发展为以农牧业为主，工交建商业并存的大型国营垦区。拥有16个农牧团场，36个工交建商企业，44个行政事业单位，21.89万人口，总面积6 064.6平方公里，其中耕地150.4万亩，林地39万亩，拥有果园8万余亩，是新疆著名的“粮仓”和畜牧业生产基地。垦区发展虽然取得了较大的成绩，但是在市场经济条件下，垦区的管理体制也暴露出诸多的弊端和问题。本文对垦区的劣势进行了分析，提出伊犁垦区管理体制改革的建议：(一)以集团化形式整合垦区各方面资源；(二)以产业公司方式进行管理；(三)因地制宜，加快剥离办社会职能；(四)打破封闭，扩展集团发展空间；(五)加强领导，为垦区改革提供保障。