运输政策变迁的制度分析框架

摘要

本文运用制度变迁理论和政策过程理论.首先对运输政策的概念进行了界定,认为运输政策作为运输领域中的经济规则,是一种政府提供的正式制度,受政治领域中的政治规则所约束,同时运输政策又具有过程性;然后建立了—个运输政策变迁的制度分析框架．区分了运输政策的制定和实施两个分析层面,在每—个层面上,各个行动者(政府、运输企业、消费者及其他相关利益主体)在各种因素(如运输业属性、外界资源环境、意识形态和各种应用规则等)的影响下相互作用,并以这两个层面之间的关系说明了运输政策变迁的过程;最后探讨了运输政策变迁绩效的评估标准(效率、公平和适应性标准),对运输政策变迁进行了分类,分别是提高运输效率的运输政策变迁、改善社会公平的运输政策变迁和适应环境变化的运输政策变迁,并提出了我国今后运输政策变迁的方向.