发达地区县(市)域镇体系规划的变革研究

摘要

在快速工业化和高速城市化进程中,发达地区县(市)资源环境问题尤为突出,目前的城镇体系规划编制方式和规划内容难以应对其持续、快速发展的要求。本文结合在这些地区开展的城镇体系规划,提出经济增长方式转变、行政管理体制改革、区域一体化进程等背景变化是规划变革的主要动因,规划必须应对这些背景变化提出适应性的变革要求。从发展的趋势来看,战略问题、规模问题和外来人口问题是发达县市城镇体系规划变革的主要驱动力,针对发达地区县(市)目前所处的经济发展阶段及发展要求,本文认为,发达县(市)城镇体系规划重点将转向突出发展战略研究及空间管制规划,弱化"三个结构规划",强化片区规划组织,从新的视角研究区域支撑系统规划,并提出了乡镇联盟、规划垂直管理、跨区域增长管理等相应的实施机制,增强城镇体系规划的实施效力。