“分类”、“分级”与“分期”原则——《中华人民共和国突发事件应对法〈草案〉》的管理学基础

摘要

“分类”原则主要是指根据突发事件的性质，将其分为自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类和经济危机类。“分级”原则是指根据政府的应对能力、突发事件的影响范围、紧急程度和损失后果等标准，将突发事件分为四级，即一般、较大、重大和特别重大。“分期”原则是指根据突发事件的生命周期，将其分为预警期、应急期、缓解期和重建期四个阶段。该项原则作为《中华人民共和国突发事件应对法(草案>》的管理学基础，体现在草案的调整对象、管辖制度、行政机关应急权力的配置、常态管理和应急管理的转换标准和立法主线当中。