规范与偏离——从公共政策执行的视角分析消防监督检查的有效执行

摘要

公共政策是国家(政府)、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。消防监督是国家以法律的形式赋予公安消防机构行使国家消防监督管理职能的权力。本文所说的“规范”，是指既定的消防法律法规;“偏离”，是指消防监督检查的行为、结果与既定消防法律法规目标的差距。所探讨的消防监督检查行为偏离，是指与既定消防法律法规要达到的目标和效果的非积极适度的偏离。从政府职能、消防安全意识、监督机制、职业素养等方面阐述了消防监督检查有效执行的对策。