人民法庭审判权优化运行的思考和路径展望——以西部某县基层人民法院'重心下移模式'为样本

摘要

独任庭是基层人民法院特别是人民法庭最基本的审判组织,在审判组织职权配置制度改革中居于重要地位.目前各地法院在探索审判组织配置和审判权运行机制上做法不一、效果各异.西部某县基层人民法院按照人民法庭审理简单案件,院机关庭审理复杂案件的繁简分流机制,在法庭和立案庭设置独任庭,审理简单民事案件;在刑庭设置独任庭,审理简单刑事案件,人民法庭审判组织设置中实行以设置独任庭为原则的重心下移的配置模式.从2010年底开始,该院五个派出法庭设置了15个独任庭,期间呈现出专业化、分类化、繁简分流等多面孔.本文试图用数据分析和实证调查的方式,对该院4年来立足基层法院实际,拉开法庭与法院层级后,审判组织侧重独任庭,构建"重心下移模式",以探索符合基层法院审判规律的繁简分流的审判权优化运行模式的情况,及该模式运行后在良性配置审判组织、合理分配审判资源、提高审判质效、推动法律适用统一和法官专业化建设等方面彰显出独特价值优势,也暴露出法院内部审判管理、人员分配、法官绩效考评、高效与公正出现矛盾等问题.通过剖析和比较,力图提出优化人民法庭审判权运行改革路径的有益思考和见解.