转型期中俄社会保障制度的政策基础及其实质

摘要

中国福利制度体现了中国社会转型“利益协调”的特点，其政策基础是中国传统社会福利思想。中国传统社会福利思想表现在思想基础的复杂性、责任主体的多元性、保障项目的全面性三大方面。苏联的社会保障模式是与高度集中的计划经济体制相适应的，国家和企业负担全部社会保险费用，也就是说国家包揽了一切,社会资源的再分配及社会利益关系的协调是在国家的强制权力运作下实现的。随着苏联的解体和市场体制大转变的推行，原有的利益均沾性质的社会福利原则遭受到了否定性的批判，一种新的立足于俄罗斯武的市场经济体制的社会保障体系逐渐构建起来。俄罗斯的社会保障制度主要是以社会责任取代了过去的国家责任，在这个意义上说其制度转型比中国要好。从目前其运行的情况看，其适合市场经济体制的社会保障体系已经建立，社会各方的法律责任、义务和权利都已经明确，内部运行机制已经形成。特别与中国不同的是，其社会成员对社会保障的依存度较高，同时各种监督体系开始发挥作用。