建构于社区上的旧城更新公众参与机制试探——美国城市规划中公众参与制度的启示

摘要

本文针对目前我国旧城更新中公众参与的种种弊端，在受美国公众参与城市规划制度的变迁，及其组织机构、运行方式的启发下，对建构社区层面的旧城更新公众参与机制进行了探索。文章认为改善现实中公众参与不足的途径在于：应该在尊重本国国情的基础上，大胆借鉴西方成功经验，构筑以社区为平台的新型的旧城更新公众参与机制。而其前提在于：加强立法，促进权力下放，保证社区居民有权参与旧城更新。在参与方式上，强调社区每个居民必须加入相应的社区组织，以组织的形式参与社区事务协商，而不是以单个成员的身份。在参与组织上，强调非政府组织的构建，即包括：社区规划公众参与委员会、社区居民委员会、旧城弱势群体代表团体、行会、旧城遗产保护志愿者团体等组织。