统筹城乡社会保障制度发展的思考

摘要

本文从社会保障覆盖面、主要项目待遇水平、公共财政支持力度和管理服务能力建设四个方面对城镇与农村社会保障制度建立与运行状况进行了对比分析,得出现行社会保障体系运行城乡失衡的基本判断,并分析了主要存在的三大问题,研究并提出了统筹发展城乡社会保障的目标、重点和体系框架,并对城乡社会保障协调发展的难点——建立农村养老保险的时机和支撑条件进行了国内外深入分析.在此基础上,对如何统筹发展城乡社会保障的运行情况进行监测、评价的指标和方法做了探索性的研究和框架设计.