论作为经济基本权的罢工自由及其实现——“东航”事件的宪法之维

摘要

东航事件其本质是劳动者行使罢工权利的表现，罢工自由之所以作为一项宪法权利，是基于对宪法上财产自由或契约自由的一种制约。在我国当前法律体系中，罢工自由由全国人大常委会批准的《经济、社会和文化权利公约》所确立，借助宪法第33条中“国家尊重与保障人权”条款成为我国宪法中的基本权利。在公民行使罢工权利的过程中，国家负有消极的不干预义务和协调劳资关系的积极义务，而公民本身也受到行使主体、行使方式等界限制约。现有的集体协商制度不能发挥作用，反而加剧罢工行为的发生，而罢工权利真正使劳动者的利益得到保障，则必须依赖于劳工结社权的充分实现。