分权、竞争与农地非农流转

摘要

目的:探讨财政分权和地方竞争对农地非农流转的作用机理,并估计其影响程度。方法:面板数据模型和参数估计。结果:①财政分权和地方竞争是农地过度非农流转的深层次原因.②基于面板数据回归结果得到两者对加快农地非农流转的作用显著.③土地市场发育无疑为减缓农地非农流转起到了显著作用,地方政府加大财政支农力度将有利于农地保护,各地基础设施建设对农地非农流转起到促进作用.结论:为加强农地保护,需对农地流转的外部制度与体制环境和对农地流转的内部机制进行改革与创新,而以落实科学发展观为引领,改革现行的财政税收体制、政绩考核机制与行政管理制度是当务之急.