调整耕地保护制度是推进土地市场化改革的关键

摘要

土地市场是土地资源配置的一种方式,即以产权交易的方式完成土地资源的配置.中国土地制度经过了近30年的以市场化取向的改革,土地资源配置方式的市场化成分逐步增加,但是,与其他要素市场如劳动力市场和资本市场相比,土地市场化程度还很低,行政方式仍然是配置土地资源的主导方式.从产权交易的视角看,我们可以将中国现今的土地市场分为农用地流转市场、农地转用市场(征地)和城市土地出让市场.本文只分析后两个市场.笔者通过分析当前中国土地市场化改革的困境，提出了调整耕地保护制度是推进土地市场化改革的关键。