中国农地功能演变及政策适应性分析

摘要

农村土地的具体功能很多，各种具体功能构成了一个复杂的、多层次的、内部既对立又统一的系统。对于我国农民来讲，农地功能巨大，内容不断更新，各种功能的相对重要程度也交替变化。农地功能的产生源于多方面，许多功能是国家政策的结果。当农地功能与社会经济发展的需要相吻合时，农村就会顺利发展；不和谐时，农村发展就会受到阻滞。我国现行政策赋予农地的功能已经远远超出了其承担能力，且各种功能间又相互冲突，如果不进行改革，社会经济尤其是农业经济的发展会受到阻碍。