范仲淹的廉政方略在“庆历改革”中失败的原因新解及其对当代改革的启示

摘要

以往的研究文献,对范仲淹的改革十策在“庆历新政”中推行失败原因的探讨上,泛泛地正面肯定范仲淹提出的改革计划,并把改革失败的原因一般归咎于既得利益集团所代表的保守势力的反对,这种观点已成为对“庆历改革” 失败原因的主流解读。本文认为,这种解读并不深刻。“庆历新政”很快失败的原因主要有四点：(1)改革的观念只是仁宗皇帝一时的热血冲动,改革的必要性并没有在包括仁宗本人在内的整个赵宋王室权势家族中形成共识。(2)改革的观念虽然在上层士大夫精英群体中有了思想火花,但在整个士大夫上层和中下层并没有在改革的目标以及所应遵循的原则、方法和步骤等方面达成思想和认识上的共鸣。(3)这次改革缺乏必要的干部队伍准备。(4)缺乏对诸项改革事业从发动到完成的时间预期、先后顺序及具有可操作性的保证措施的规划与设计。改革在操作上犯了急性病。