医养联体:医改背景下破冰养老服务困局的多元治理模式

摘要

伴随着重庆加速的老龄化进程,老年人群长期养护需求和养护压力同步增加.传统居家养老模式脆弱性凸显、单中心的养老治理模式亟待转型以及医养服务体系分割导致养老服务困局.以行动者理论和网络治理理论为基础,本文认为,作为公共治理的主体之一,公立医院应当以健康数据平台和分级医养网络为载体,协同公立养老机构、私营组织和社会组织合力打造集生活照料、诊疗护理、健康管理及临终关怀于一体的新型养老服务模式.首先,医疗机构和养老机构要通过推动医养资源有效配置和建立行业协会提升规范性为路径推动社区养老模式的发展.其次,通过构建区域医养联体、合理分配治理权限、探索分级医养网络、形成分工合作机制和承接政府购买项目等方式以医养联体来整合医疗和养老资源.最后,通过构建产学研模式、打造示范型医养一体化企业、医养服务云平台以及延伸养老服务产业链等方式以医养产业为突破口共同缔造养老服务产业春天.