两岸强制汽车责任保险制度之比较研究

摘要

台湾于1954年即公布「汽车投保意外责任险办法」，规定汽车于请领牌照时必须投保汽车意外责任保险，惟内容如何却无明文要求，嗣于1959年将其明定于「公路法」中，正式纳入法律规范，其问四十余年，除于民国1960年修订之「汽车投保责任险办法」改采得提供保证金制度之双轨制，以及最低保险金额之变动外，均无重大改革之处，依旧以公路法该条文及汽车投保责任险办法之规定办理，由于规定不全，实施效果不彰，所给与社会大众的保障有限，受害人仍无法藉由强制汽车责任保险而获得较佳之保护。有鉴于此，社会反应立法以完善规范之需求因而愈烈，并经有心人士的奔走，最后一部专属之法「强制汽车责任保险法」终于在1996年12月27日完成立法公布，经过一年筹备，并于民国1998年1月1日正式施行。该法订定施行后，并于2005年3月1日经过修订，其在责任保险法治的确立、受害人保障之强化、特补基金补偿范围之扩大，及监理规范授权明确性之落实等四个方面均有明确之规范，使得强制汽车责任保险有较完整的制度。rn 大陆地区正全面建设小康社会的进程中，汽车消费正从奢侈品变成为必需品，汽车已经被普遍使用。在提高功能、方便生活的同时，交通事故的发生也给公众带来痛苦和沉重的经济负担。在这部法规出现前，虽然全国各地通过地方性法规或者政府规章等法律，要求机动车所有人购买机动车第三者责任保险，但因各行政层及行政区所订标准不一，在切实保障交通事故受害人方面，依然存在许多有待改进的空间。大陆政府亦认识到必须建立一套全国适用之法律，于是在2003年10月28日，全国人大通过《中华人民共和国道路交通安全法》。该法第十七条规定：国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金，具体办法由国务院规定。这是大陆地区首见以法律规定之机动车强制责任保险制度，于2004年4月实施，并于2006年3月公布机动车交通事故责任强制保险条例，于同年7月正式实施。rn 基于前述，汽车强制责任保险与社会大众之生活安定更是息息相关，它可以确保人民在交通事故发生后应有基本赔偿，确有重要之地位，因此，本文决定以台湾与大陆之强制汽车保险制度作一比较研究，探讨两岸强制汽车保险制度之异同，并期能以他人之长补己之短，就大陆强制汽车保险法中之规定，作为台湾强制汽车责任保险法日后修法之参考。