发达省份落后地区的城市新区规划探索——以广东省粤东西北地区城市新区为例

摘要

当前,广东区域发展不平衡的问题仍比较突出,珠三角生产总值占广东总量的85％,粤东西北地区(即环珠江三角洲地区)仅15％.城市新区作为历届政府承前启后促进粤东西北地区振兴发展的重要抓手,为粤东西北地区的经济社会发展带来显著成效.但在新常态下,严控增量,盘活存量,优化结构,提升效率成为推进城镇化工作的重要方向,城市新区开发建设也必须适应新要求,在传承历史的前提下谋求变革.本文通过回顾改革开放以来广东省粤东西北地区城市新区的发展历程,提出都市区化是新常态下进一步破解城乡区域发展不平衡难题的有效手段,城市新区应以全面融入生态型组团式都市区为主导理念,向“协同作战”的城乡共同体、“产城融合”的宜居宜业新城和“区城合一”的综合政策创新区转变.在此基础上,结合近年来广东省开展的一系列城市新区规划实践,从新区职能的分置化与特色化、基于“三社区三网络”的城乡生态组团格局、新区规划技术集成应用、信息化空间开发管理以及新区开发建设投融资五个方面总结经验,为发达省份以城市新区为手段促进区域协调发展提供参考.