基于北京人口承载力看人口管理

摘要

在人口已经大大超过原来认定的城市人口承载力极限的今天,北京市的社会经济发展不但没有出现根本性的问题乃至灾难,相反,今天的北京市所达到的社会经济发展水平已经大大高于提出人口控制目标和城市人口承载力极限时的社会经济发展水平.本文指出以人口承载力为基础设定的人口目标“屡设屡破”的原因在于人口承载力的决定因素是以就业状况为主的经济因素而非自然环境因素.人口快速的增长不断超越城市人口承载力,反映出类似于北京、上海等城市在经济发展及城市可持续管理方面存在着市场失灵、政府失灵.矫正市场失灵、政府失灵,维持城市可持续发展能力,表面上指向人口管理,实际上主要措施必须指向发展方式。并提出在区域进行合理功能定位的基础上，形成“政府调控产业，市场选择岗位，个人决定去留”的人口间接调控机制。