关于城乡统一建设用地市场改革的思考

摘要

城乡二元结构的建设用地市场在一定时期内对我国工业化、城镇化的高速发展做出了巨大贡献,但随着改革深入,城乡二元格局的建设用地市场弊端逐步凸显.打破城乡二元格局特征,构建统筹发展、城乡统一的建设用地市场势在必行.笔者从城乡建设用地市场现状与问题出发,在厘清城乡建设用地市场一体化改革现实制度障碍与城乡建设用地市场一体化难点分析基础上,得出改革的主要思路应是"集体建设用地入市和征地制度改革两手抓",并进一步探讨促进城乡统一建设用地市场改革的保障措施,包括政府职能转变是前提，产权制度完善是基础，法律法规修订是关键，规划管控强化是重点，市场机制健全是核心等建议，为后续改革与实践提供借鉴.