资源枯竭型城市的异地转型之路--以贵州万山为例

摘要

资源枯竭型城市具有以资源开发加工为主导,但资源开发已进入衰退或枯竭过程的特点,其往往因资源而兴,也因资源耗尽而竭.我国于08、09年已先后公布了44个资源枯竭型城市名单,这些城市大多集中在东北三省地区,是曾经享有"铜都"、"煤都"之誉的城市,"矿竭城衰"后产业转型是其面临的必然之路.有些城市面临困境后就地转型,而有些城市因自身区位条件和自然条件恶劣、就业功能薄弱、产业布局不完善等原因只能实行城市搬迁,走异地转型之路获得新生,如贵州万山特区.本文通过分析我国资源型城市的现状及特征,以及"矿竭城衰"后转型所面临的困境及出路探索,以就业问题为主要突破口,以解决资源枯竭后失业矿工的民生问题为契机,并结合正在转型的贵州省万山特区,着重探讨异地转型过程中:1)新城区如何进行产业接续从而更好地吸纳原矿区转移的劳动力及人口;2)老城区面临城衰的现实,如何进行环境治理与生态恢复以及经济转型过程中不可避免遇到的民生问题与解决对策,走可持续发展之路;3)新老城区在城市空间、产业及人口安置等方面的协调与衔接.本文从上述方面进行综合总结分析,从而为资源枯竭型城市的异地转型提供参考借鉴.