基于事件演化的应急预案联动机制研究——以青岛'11·22'事故为例

摘要

应急预案是中国应急管理体系的重要组成部分,是政府开展应急管理工作的前提.随着近年来突发事件日益复杂化和多样化,应急管理过程中的部门协同越来越普遍,应急预案的联动配合与相互衔接逐渐成为应急管理中的常态.本文以青岛"11·22"东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故为例,逐一梳理在该事故的每个阶段启动的各级、各项应急预案,并结合应急响应和处置措施,重点分析应急预案的协同联动和实际效果,采用案例研究方法探求应急预案的联动机制,分析应急预案衔接和配合的关键点,为联合预案编制和实施提出针对性建议,为应急预案体系的进一步完善提供理论支撑.