我国油气田企业重大危机事件应急管理中的政企联动机制研究——以开县12·23特大井喷事故为例

摘要

当前，影响社会公共安全的因素增多，各类突发公共事件时有发生。政府把加快建立和健全突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力作为全面履行政府职能的一项重要任务来抓。
　　本文主要是以油气田企业在重庆开县发生的“12·23”特大井喷事故为案例，对政府和油气田企业在应急管理中的联动问题进行研究。油气田企业产品多为易燃、易爆、有毒的危险化学物品，重大危险源数量多，生产环节不安全因素多，事故后果和危害性大，属于高危行业，抓好油气行业的应急管理工作重要而迫切。重庆开县“12·23”特大井喷事故是油气行业发生的多起重大突发事件中的一例典型事故，给了我们很多启示，建立政府和油气田企业应急管理联动机制势在必行。
　　主要研究内容：
　　本文通过对油气田企业在重大突发事件中与地方政府的联动现状进行分析着手，指出了现行政企联动中存在的问题，特别对相关制度建立健全、突发事件预测预警、信息沟通、联合指挥决策、应急保障和联合应急演练等方面存在的问题进行了深入分析，在此基础上以开县“12·23”特大井喷事故为例对政企应急联动进行了经验和教训的总结分析，随后根据油气田企业的实际情况，构建了政企应急联动机制，并对该机制顺利运作的保障条件进行了研究。
　　主要创新点：
　　1.本文基于油气田企业典型案例分析，提出应强化政府在油气田企业危机管理中的作用，完善政府与油气田企业应急管理联动工作机制。
　　2.本文建立了以应急组织与战略决策联动机制为核心，包括风险识别与预警联动机制、应急指挥调度联动机制、应急处理联动机制、信息沟通与传播联动机制、应急保障联动机制等为辅助的政企应急联动机制模式，同时建议不断完善法规制度，为政府与油气田企业联动机制的顺利运行做好应急投入、应急队伍、应急信息平台和应急预案建设保障。本文提出的政企联动措施具有实用性、操作性和推广性。同时，把公共管理理念引入石油天然气行业，也进一步推进和完善了油气田企业的应急管理体系。

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第一章 绪论

1.1 选题依据及意义

1.2 国内外研究现状

1.3 主要研究内容和方法

1.4 主要理论依据

第二章 油气田企业重大危机事件中政企联动现状与存在问题

2.1 油气田企业重大危机事件的特征和社会影响

2.2 油气田企业重大危机事件中政企联动的现状

2.3 油气田企业重大危机事件中政企联动存在问题

第三章 开县12.23特大井喷事故中政府与油气田企业联动分析

3.1 开县12.23特大井喷事故简介

3.2 开县12.23特大井喷事故中政府与油气田企业联动情况分析

3.3 开县12.23特大井喷事故中政府与油气田企业联动的经验与教训

第四章 油气田企业重大危机事件中政企联动机制的构建

4.1 应急管理联动机制构建依据

4.2 应急管理政企联动机制的构建

第五章 油气田危机事件中政企联动机制运行的保障条件

5.1 健全法规制度，保障政府依法行使应急管理权

5.2 完善应急管理投入，保障资金物资供应到位

5.3 加强应急队伍建设，保障应急救援力量充实

5.4 加快信息平台建设，保障应急技术创新提升

5.5 完善联合应急预案编制，保障应急决策有力

第六章 结论与建议

6.1 结论

6.2 建议

致谢

参考文献

作者攻硕期间取得的研究成果