浅析重大灾难应急救援中多元力量的协同指挥——以5·12震灾救援为例

摘要

近年来，日趋常态化、多样化、复合化的各种危机事件屡屡考验和衡量着我国政府的应急管理能力，也暴露出了在应急救援机制方面存在的问题、不足和薄弱环节。在推进国家应急管理体系不断发展和完善的进程中，如何使昨天灾难中付出的代价转化为应对今天和未来灾难的有益经验，理应成为应急管理工作者和研究者关注的重要课题。而两年前的512汶川特大地震救援实践无疑是一个值得我们尊重和珍惜的经典范例。本文就重大灾难应急救援中多元力量的协同指挥问题略陈管见，介绍了我国应急救援力量体系的构成和缺陷，简述了改革“指挥部”模式的应急指挥体制，对强化多元救援力量的协同作战能力进行了分析，并对科学编配使用专业和常规救援力量进行了论述。