环境风险分析及法律对策——以水利工程为例

摘要

人类已经深陷于风险社会的泥淖，环境风险不同于以往的环境问题，具有不确定性、潜伏性以及不可逆转性的特征。2011年中央一号文件将主题锁定为“水利改革发展”，这是一个对水利项目全面解禁的政策信号，水利工程诱发的环境风险具有积累性的特征，对环境的潜在威胁巨大。同时，为了实现代际公平以及履行国际义务，决定了需要构建新的法律制度来规制水利工程环境风险。这些法律对策体现在完善一些与水利工程相关的基本的环境法律制度：在环境法中确立风险预防原则，完善水利工程管理体制、规划制度以及环境影响评价制度。